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    新疆《關于加快現代馬產業發展的指導意見》全文

    新疆《關于加快現代馬產業發展的指導意見》全文

    • 分類:專題聚焦
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2020-01-04 14:58
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    【概要描述】 2016年底,新疆維吾爾自治區人民政府正式發布《關于加快現代馬產業發展的指導意見》,全文呈現信息量大、數據量化、目標細節化的特點。結合《內蒙古自治區人民政府關于促進現代馬產業發展的若干意見》,對比其他地區,新疆、內蒙古兩大有著良好馬產業底蘊的省份率先得到了來自政府強有力支持的先天條件。

    新疆《關于加快現代馬產業發展的指導意見》全文

    【概要描述】 2016年底,新疆維吾爾自治區人民政府正式發布《關于加快現代馬產業發展的指導意見》,全文呈現信息量大、數據量化、目標細節化的特點。結合《內蒙古自治區人民政府關于促進現代馬產業發展的若干意見》,對比其他地區,新疆、內蒙古兩大有著良好馬產業底蘊的省份率先得到了來自政府強有力支持的先天條件。

    • 分類:專題聚焦
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    • 發布時間:2020-01-04 14:58
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    詳情

     

    “2016年發布信息量大、數據量化、目標細節化”

      2016年底,新疆維吾爾自治區人民政府正式發布《關于加快現代馬產業發展的指導意見》,全文呈現信息量大、數據量化、目標細節化的特點。結合《內蒙古自治區人民政府關于促進現代馬產業發展的若干意見》,對比其他地區,新疆、內蒙古兩大有著良好馬產業底蘊的省份率先得到了來自政府強有力支持的先天條件。

     

     

    新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

    文 件

    新政發〔2016〕129號

    關于加快現代馬產業發展的指導意見

    ━━━━━

      伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:

      新疆是我國傳統的養馬大區,有著悠久的養馬歷史、濃厚的馬文化底蘊和廣泛的群眾基礎。近年來,隨著經濟社會持續快速發展,新疆馬業逐步由傳統馬產業向現代馬產業發展,文化品質逐年提高,經濟效益及發展前景日益突顯。全面提升新疆馬產業層次,打造馬產業鏈條,有利于促進新疆傳統優勢資源轉換、優秀民族文化傳承、勞動力轉移就業及農牧民增收,有利于民生持續改善及社會和諧穩定。為加快新疆現代馬產業發展,提出如下指導意見:

      一、理清發展思路,明確目標任務

     ?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持優勢優先、先易后難、重點突破,堅持政府指導、市場引導、企業主導,圍繞轉方式、調結構、補短板,不斷優化馬產業優勢資源配置,充分發揮市場導向作用,大力發展現代育馬產業、飼草料產業、體育運動產業、調教訓練產業、旅游休閑產業、文化產業等,培育壯大一批馬產業重點企業,構建現代馬產業體系。

     ?。ǘ┠繕巳蝿?。到2020年,全區馬匹存欄達到100萬匹,其中:產品用馬60萬匹,役用馬20萬匹,休閑文化娛樂業用馬10萬匹,育馬業用馬8萬匹,體育競技比賽用馬2萬匹;馬產業的一、二、三產業全產業鏈產值達到200億元以上,吸納勞動力就業5萬人以上。重點打造育馬養殖為基礎,賽馬賽事為牽引,文化旅游為重點,產品馬業上規模,飼草訓教成產業,交流交易成常態的現代馬產業體系。

      二、建立現代馬繁育生產體系,提升新疆馬的品質與價值

     ?。ㄈ┖侠矶ㄎ获R培育方向。實施《新疆馬遺傳改良計劃(2016—2025年)》,發揮地方馬優良特性,立足本地品種選育,重點培育運動性能好、耐力強的專門化新品種(系)。以伊犁馬發展為中心,適度引進國外優秀運動馬品種,改良提高地方馬生產性能,著力培育高品質的運動馬。加大種公馬站建設,推廣先進實用繁育技術,擴大馬品種改良覆蓋面。

     ?。ㄋ模┘訌姾诵姆N馬場建設。加快建設種馬場,加強伊犁馬的品種改良選育和原種保護工作,大力提升伊犁馬品質,做大做強伊犁馬品牌;扶持運動馬等良種馬擴繁場建設,提高優質馬供種能力,促進全區馬匹改良并為休閑娛樂、體育競技賽馬提供優良馬匹。開展良種馬登記工作,力爭5年內建成20個良種馬繁育場,年供種能力達到3000匹以上。

     ?。ㄎ澹┩七M馬品種改良。加快利用伊犁馬改良繁育禮儀儀仗馬,建立中國禮儀馬培育基地,組建禮儀儀仗馬隊,服務國家外交需要。實施良種馬補貼政策,支持國外專門化馬品種的優良種馬引進,開展純種繁育推廣;鼓勵農牧養殖戶(場)購置優質種公馬,發展良種馬生產。推廣先進實用繁育技術,實施良種馬細管精液補貼和種公馬站建設補助政策,利用良種馬擴繁場和種公馬站的優質種質資源,扶持農牧養殖戶大力開展馬品種改良,提高農牧民的馬匹品質和價值,促進農牧民增收,力爭5年內在馬業主產區建成40個馬配種站,積極開展凍精配種、胚胎移植等先進技術,以加快馬品種改良進程。

      三、優化產業結構,建設現代馬產業經營體系

     ?。┐罅Πl展賽馬業。強化運動馬培育基地建設,建立一批適應市場需要、生產體系完備、科技水平較高的運動馬繁育場,力爭年產運動馬10000匹以上,為區內外賽馬產業輸送優良馬匹。力爭5年內在賽馬條件較好的地區,建設3—5個與國際接軌的核心賽馬場,在具備馬文化體育活動基礎的地(州、市)、縣(市)配套建設賽馬場。建立分類分級賽馬制度,推廣國際化賽事規則,培育賽馬企業;加大賽事品牌建設,支持舉辦全國性、國際性的重大賽事,創辦一批國內一流、國際矚目的品牌賽事,將新疆打造成為國內乃至中亞主要的馬競技賽事區。積極爭取利用體育彩票公益金,支持以北疆為重點,建立巡回賽馬制度,構建現代賽馬組織運行體系,推動賽馬常態化,逐步推進我區傳統賽馬賽事與國際接軌。

     ?。ㄆ撸┤姘l展產品馬業。加快馬規模養殖基地建設,落實國家、自治區關于促進畜牧業發展的優惠政策,鼓勵建立6—8個存欄5000匹以上孕馬尿采集養殖基地、10—20個年存欄5000匹以上的乳用肉用馬養殖專業鄉(鎮、場)。依托養殖基地培育一批產業關聯度強、科技含量高、帶動能力強的馬生物制品、馬產品精深加工企業,大力開發馬生物制品、馬乳制品、馬肉制品、皮革制品等產品,形成產業集群,提高馬產品科技含量和附加值。

     ?。ò耍┘涌彀l展馬休閑產業。布局建設馬文化運動休閑體驗基地,鼓勵和支持企業在各地中心城市及周邊建設馬術俱樂部、馬主題公園等專業馬術場館,引導和支持企業及農牧民創辦馬民俗風情園、馬療養健體會所、馬術休閑場、野騎俱樂部、馬戲游樂園等休閑娛樂場所,開發以馬為要素的多元化休閑娛樂項目,為城鄉居民營造時尚、健康、向上的休閑娛樂場所,推進馬休閑產業及與之有序銜接的其他休閑娛樂康體服務業發展。

     ?。ň牛﹦撔掳l展馬文化旅游產業。支持有條件的地區結合自身旅游業發展,組織舉辦以馬為主要元素的節慶活動,培育新疆特色的馬文化旅游品牌,豐富各族群眾生活;鼓勵各地建設各具特色的馬博物館、馬文化展覽館,使其成為區內外游客了解、感受、體驗新疆馬文化的窗口;鼓勵企業、行業協會利用現有會展平臺,創辦各類馬產業博覽會、馬產業馬文化論壇,搭建交流合作平臺和發展會展旅游;鼓勵企業建設馬文化演藝場館,創編新疆特色的馬文化產品和節目,以精彩的馬文化表演活動帶動當地文化旅游產業發展;支持少數民族群眾利用其傳統手工藝制造技術,加工生產馬專用裝備,鼓勵企業和個人創作與馬有關的書籍、影視作品,以及藝術品、工藝美術品等,延伸擴展馬文化產業,豐富馬文化旅游資源。

     ?。ㄊ┘铀侔l展馬術訓教產業。推進馬訓教基地建設,引導企業建設一批設施完備、符合國際賽事標準的運動馬調訓基地,充分發揮各少數民族群眾擅長馴馬的優勢,馴養適應專業比賽的運動馬和休閑需要的騎乘馬、表演馬等,提高馬匹價值并帶動就業。鼓勵和支持馬術俱樂部、賽馬場、育馬場利用自有馬匹資源及設施設備,創建各類馬術培訓學校(基地),大力開展青少年馬術培訓,以馬術專業學習、馬術短期培訓、馬術夏令營、中外馬術學校聯合辦學等多種培訓模式,普及推廣馬術。

      四、加強科技服務體系建設,提升馬產業發展保障水平

     ?。ㄊ唬┘訌婑R產業科技支撐體系建設。加大馬產業科技創新平臺、科技轉化平臺、技術推廣平臺和人才培養平臺建設,提升馬產業社會化服務能力。支持農業院校、科研院所和企業等建立馬產業研究院、馬屬動物重點實驗室、馬生物工程技術中心,開展前沿技術研究,拓寬馬在食品、化工、醫藥等其他領域的應用,開發新產品。創新科研體制機制,建立產學研基地,破解現代馬產業發展關鍵技術。加快推進馬產業技術成果轉化,發布馬產業科技成果轉化目錄,大力推廣應用新技術、新工藝、新產品,提高新疆馬產業發展科技水平。

     ?。ㄊ┘涌祚R產業技術人才培養體系建設。支持農業院校開設馬產業相關專業,支持發展馬產業中職、高職教育。大力培養馬飼養員、馬繁殖工、馬獸醫及馴馬師、騎師、釘蹄師、馬房經理等專業人才。

     ?。ㄊ┘哟篑R飼草料生產體系建設。結合農業種植業結構調整,支持馬飼草料種植,整合高標準農田節水改造、退耕還草、退牧還草、土地整理等項目資金,加快優質飼草料基地建設,夯實馬產業發展物質基礎。強化馬專用飼草料良種引進、豐產栽培、生產加工儲藏等關鍵技術的推廣應用,培育加工龍頭企業,開發生產各類型馬在不同生產階段的專用馬飼料,合理規劃布局馬飼草料種植區域,建立與馬產業發展相適應的飼草料生產能力,力爭年產專用飼料20萬噸以上。

     ?。ㄊ模娀R疫病防控體系建設。加快完善馬疫病防控體系,積極推進馬屬動物無規定疫病區建設,支持馬疾病防控、馬保健新技術和馬專屬藥品、疫苗、保健劑等產品的研發、生產與推廣應用,提高馬疫病防控成效;鼓勵和支持大型涉馬企業、賽馬場建立2—3座國內一流的馬醫院,支持重點養馬地區建設一批馬診療服務機構,增強馬產業健康發展保障能力。

     ?。ㄊ澹┩七M馬產業信息化服務體系建設。鼓勵建立馬產業信息服務平臺,構建馬品種登記、馬病檢測與防控、馬飼料產品、馬產品加工、馬設備裝備、賽馬賽事等各類數據庫,為馬產業信息管理、交易及馬業一二三產業融合發展提供支撐。鼓勵企業建設互聯網交易平臺。

     ?。ㄊ┥罨R產業科技合作與交流。支持馬產業優勢區建立馬業國際合作基地,與馬業發達國家和地區開展馬業經濟、科技、文化交流與合作,推進馬產業科學研究、技術推廣和成果轉化。支持馬匹主產區建立馬拍賣交易中心,定期開展馬匹拍賣交易活動,創辦國際化、專業化的馬拍賣交易會,為區內外及周邊國家馬匹拍賣交易搭建平臺。

      五、加大馬產業的政策支持

     ?。ㄊ撸┘哟髮︸R產業的財政金融支持。自治區財政每年統籌安排3000萬元馬產業發展專項資金,重點支持馬良種繁育體系、疫病防控、飼草料種植加工、人才培養、規模養殖及馬產品開發、認證等關鍵環節建設。各級人民政府和各有關部門每年安排的畜牧業項目資金中,要統籌安排馬產業發展資金并適度傾斜。積極爭取中央財政安排彩票公益金對我區馬產業的支持。設立馬產業發展基金,建立多元化的融資渠道,開展馬產業PPP合作模式,吸引區內外大型企業集團、民間資本和工商資本投入馬產業發展。鼓勵和支持企業借助區內外的多層次資本市場實現股權交易或債券融資。引導和鼓勵新疆股權交易中心加大對馬產業中小企業的支持力度,探索設立馬產業專板,發揮新疆股權交易中心政策與融資支持平臺作用。鼓勵金融機構根據馬產業發展特點,開發信貸新產品,加大對養馬戶和馬業企業的信貸支持。引導和支持保險公司大力開發馬產業保險市場,積極爭取將馬納入畜牧業政策性保險范圍,增強馬產業抗風險能力。發揮各級農業信貸融資擔保機構作用,為馬產業發展提供貸款擔保。

     ?。ㄊ耍娀R產業的政策落實。馬產業涉及體育、旅游、文化、高新技術、現代畜牧業、食品、生物制藥等領域,自治區設立馬產業科技創新重大項目,開展重大關鍵技術攻關,推進馬產業技術成果轉化;安排馬產業教育專項資金,實施馬產業人才培養專項計劃。各地要結合實際,按照國家和自治區支持相關產業和支持中小微企業健康發展的最優政策措施,落實好馬產業發展中有關優惠政策。要將馬博物館、馬展覽館、傳統民族體育賽馬場、馬主題公園等公益性、群眾性設施建設用地納入當地土地利用總體規劃。

     ?。ㄊ牛┘哟筮吘车貐^馬產業的扶持。我區32個邊境縣市馬匹存欄約占全疆的48%,馬在邊境地區具有特殊作用,是邊境縣市固邊富民和精準脫貧的優勢畜種,要積極推進馬產業發展與扶貧脫貧工作有機結合,整合扶貧開發、興邊富民、精準扶貧、對口援疆等項目資金,加大馬產業基礎設施建設、品種改良、傳統民族體育賽馬場、人才培養等方面的支持力度,將農牧民的馬匹改良配種納入自治區“短平快”項目,將建檔立卡貧困戶發展馬產業納入自治區財政金融支持脫貧攻堅政策,將邊境地區馬產業發展納入自治區脫貧固邊政策。推進邊境縣市馬優勢資源轉化和特色優勢產業發展,挖掘邊境縣市民族傳統文化資源,打造特色馬文化品牌,大力發展以馬為主要元素特色旅游產品,促進邊民就地就近就業和邊防鞏固。

      六、加強對馬產業發展的組織領導和政策宣傳

     ?。ǘ┘訌娊M織領導。加快現代馬產業發展是自治區的一項重大戰略決策。自治區成立推進馬產業發展工作協調小組,加強頂層設計,統籌推進馬產業發展。各地要將推進馬產業發展列入重要議事日程,納入當地經濟社會發展總體規劃,結合實際制定支持馬產業發展的配套政策和相關措施。各級發改、經信、教育、科技、民宗、公安、民政、財政、國土、水利、農業、畜牧、商務、文化、稅務、工商、廣電、體育、旅游、金融等部門,要按照職能分工相互協調配合,予以大力支持,共同推進以馬產業為內容的一、二、三產業融合發展,協同推進新疆馬業提質增效。

     ?。ǘ唬娀袠I社團組織建設。支持馬業協會、馬術運動協會、馬育種協會、馬獸醫協會、馬產業聯盟等社會組織機構建設,發揮社團組織的自治作用,承接政府向社會轉變的行業管理及服務職能。推進行業交流與合作,引進、推廣優質馬種資源和先進的生產技術、設備裝備、生產工藝及成熟的產業運作模式、管理方法。發揮行業社團組織的各類專家優勢,組織制定馬產業發展質量技術標準,破解馬業發展中的政策瓶頸和生產技術難題。強化各地各類馬業社會組織的聯動,切實發揮橋梁和紐帶作用,統籌推進馬產業發展。

     ?。ǘ┘哟笮麄鞴ぷ髁Χ?。自治區各級各類媒體要創新形式,加大宣傳力度,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,大力宣傳馬產業發展在促進傳統優勢資源轉換、優秀民族文化傳承、勞動力轉移就業及農牧民增收等方面的積極作用,營造良好的馬產業發展政策、政務、人文及市場環境。積極與中央媒體、國內知名媒體開展合作,加大對外宣傳力度,不斷提升新疆馬產業的知名度,推進新疆與周邊國家合作交流,營造促進新疆馬產業快速發展的有利環境。

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